《大同市新荣区全面推行“证照分离”改革全覆盖工作方案》的政策解读

为贯彻落实省政府在2月1日全面推行“证照分离”改革全覆盖工作动员部署会议精神，区政府印发了《大同市新荣区全面推行“证照分离”改革全覆盖工作方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关情况解读如下：

一、出台背景

从2020年开始，我省在太原市、晋中市和山西转型综改示范区开展“证照分离”改革试点（晋政发〔2020〕7号），2021年2月，省政府召开会议，要求在全省范围开展“证照分离”改革全覆盖工作，为此，根据《大同市人民政府全面推行“证照分离”改革全覆盖工作方案》文件精神，我区决定在全区范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作。

二、主要内容

《实施方案》包含总体要求、分类推进、工作任务、配套措施和强化落实等5个部分。

第一部分总体要求。

包括指导思想、任务目标和改革要求三部分。我区对应区级承办审批涉企经营许可事项73项，持续深化“放管服效”改革，全面清理规范涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，不断扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

第二部分分类推进

结合我区实际，《实施方案》进一步明确“证照分离”改革全覆盖工作中，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革。直接取消审批7项，审批改为备案2项，实行告知承诺18项。优化审批服务46项。

第三部分工作任务

（一）制定涉企经营许可事项清单。全市改革涉企经营许可事项73项（包括中央层面设定的71项和省级层面设定的2项），其中：市行政审批局审批事项46项，其他区级相关部门行使审批事项20项，直接取消7项。

（二）分类推进审批制度改革

分为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务。

第四部分配套措施

《实施方案》从实现企业登记注册与经营许可有效衔接、强化涉企经营信息的归集共享和广泛应用、提升政务服务水平、创新和加强事中事后监管等4方面制定了配套政策措施，保障“证照分离”改革全覆盖工作顺利推进。

第五部分强化落实

《实施方案》从加强组织领导、细化实施方案、做好宣传和培训以及狠抓落实四个方面着力，确保“证照分离”改革落实落地。

三、出台意义

《实施方案》的出台实现了全区“证照分离”改革全覆盖，进一步破解“准入不准营”问题，为进一步深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，加快改革步伐，释放改革红利注入新的活力。