中共大同市新荣区委关于十二届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年3月31日至2024年7月1日，省委第二巡视组对新荣区开展了常规巡视。2024年8月24日，省委巡视组向新荣区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、新荣区委履行巡视整改主体责任情况

新荣区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢政治责任、细化办法举措、严格时限要求，抓好省委巡视整改。

（一）提高政治站位，强化担当抓整改。区委扛起巡视整改主体责任，充分认识巡视整改的政治意义，把讲政治贯穿到整改落实工作各环节、全过程。集中整改期间，区委先后组织召开19次区委常委会会议、常委会（扩大）会议和区委理论学习中心组会议传达学习巡视整改工作要求并研究部署整改落实工作。同时，对照巡视反馈问题，新荣区委严肃认真组织召开巡视整改专题民主生活会。

（二）加强组织领导，压实责任抓整改。区委书记履行巡视整改“第一责任人”责任，落实好“四个亲自”要求，对巡视整改工作全面抓、负总责。巡视整改工作领导小组发挥牵头揽总作用，各成员单位各司其职、协同配合，统筹推进整改任务。班子成员严格履行“一岗双责”，带头落实分管领域整改任务，推动巡视反馈问题整改到位。

（三）直面矛盾难点，问题导向抓整改。针对重点难点问题，区委认真分析研究，制定整改方案，明确整改措施，区委书记亲自领题推动，定期听取汇报，深入一线调研，及时解决问题困难，巡视反馈的3个重点难点问题，全部实现销号清零。针对需要长期努力、持续推动的问题，制定《关于落实省纪委对新荣区巡视整改工作监督检查情况通报中指出问题的整改方案》，逐个明确责任部门、时间节点、阶段目标和整改举措，推动巡视反馈问题得到有效整改。

（四）注重常态长效，拓展成果抓整改。坚持把解决当前问题和健全长效机制结合起来，紧紧抓住问题多发易发领域和环节，持续用力堵漏洞、扎篱笆，并及时将巡视整改中形成的经验做法上升为制度规范，先后健全完善制度机制22项。同时，为了有效避免同类型问题屡改屡犯、同领域问题前改后犯，对整改事项经常“回头看”“再督查”，共针对重点问题开展了7次专项整治、专项督查，确保整改工作落到实处、取得实效。

截至目前，巡视组共向新荣区反馈49个具体问题，已完成整改47个，其他问题整改正在有序推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面。

1.扛牢整改主体责任。一是持续深化思想认识。集中整改期间，区委先后组织召开19次区委常委会会议、常委（扩大）会议和区委理论学习中心组会议传达学习巡视整改工作要求并研究部署整改落实工作。区委书记主动担当起“第一责任人”责任，对整改工作全面抓、负总责；班子成员严格履行“一岗双责”，带头落实分管领域整改工作。二是加快推动遗留问题整改。持续推进花园屯新材料产业园“三通一平”建设进度，区委加快完善园区基础设施建设，持续推进5号路、7号路、连接线、2号路以及3号路南延道路工程建设，5号路、7号路和连接线道路工程已开工；2号路以及3号路南延道路工程正在加快办理前期手续；地下排水供水管网已全部完成；园区工业用水加压泵站、污水处理厂已投入使用；园吉线10KV新建电力工程和锡纯四期35KV电力改线工程完成建设并投入使用等。

2.不断强化整改监督责任。一是开展专项监督优化道路交通标识信号。区纪委监委强化跟进监督，建立整改问题监督台账，指导区交通运输局等相关职能部门建立完善制度4项。在区内国省干道安装124块交通安全标识牌，实现全覆盖，同时，常态化开展道路安全隐患排查整治，切实预防和减少道路交通事故的发生。二是持续紧盯“三重一大”事项监督。区派驻纪检监察组持续加强监督，集中整改期间，10家派驻纪检监察组参加被监督单位领导班子会议、“三重一大”会议等126次，督促被监督部门报送“三重一大”事项118件次，并长期坚持。三是统筹抓好干部的选拔配备。对8名任职10年以上的科级干部全部交流调整到位，并建立科级岗位空缺台账，分批次开展空缺科级岗位调整配备。

3.持续推动问题整改常态长效。一是采煤沉陷区搬迁和矿山生态修复治理取得积极成效。制定采煤沉陷区衍生户和非农户搬迁拆除方案及矿山综合治理生态修复实施方案，有计划、分步骤推动。巡视整改以来，涉及采煤沉陷区搬迁安置的16个村，已搬迁5122户、拆除3590户，其余未完成的搬迁安置任务正按序时进度推进。同时，对已搬迁拆除地块同步进行生态修复，目前，6个村复垦面积约为480.9亩。二是进一步深化审计成果运用。坚持举一反三，对全区“一把手”直接分管财务问题进行全覆盖检查，发现问题已立行立改。同时制定《新荣区审计局审计整改检查制度（试行）》，压实被审计单位整改主体责任，进一步健全审计成果运用机制。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面。

4.推进新型城镇化建设。一是强化理论指导实践。严格落实“第一议题”制度，区委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于城市工作的重要论述精神4次，并针对重点问题组织开展专题研讨。运用理论指导城区规划建设管理，投资480万元建成4个单体口袋公园，得胜东街道路改造工程、204省道环境治理项目以及开元路至得胜桥道路建设工程正在加快推进。二是提高城镇规划建设水平。定期组织召开推进会研究部署棚户区和城中村改造工作，制定《新荣区国土空间总体规划》，完成了主城区控制性详细规划编制工作。同时推动新荣区棚户区和城中村改造工作列入《大同市城市更新方案》。三是加快推进道路建设。成立得胜大道二期工作推进专班，区委书记和分管区领导多次实地调研，推动得胜大道二期工程成功列入2025年省级重点工程，目前，已完成项目可行性研究报告。四是解决群众急难愁盼问题。区政府积极克服困难，落实资金380万元，完成区址4台锅炉技术改造，技改后区址供热面积由原100万平米增加至150万平米，实现区址供热全覆盖。成立新荣区燃气建设工程领导组，积极协调华润燃气，推动供气能力达到20000立方米/日，采煤沉陷安置区、得胜家园等小区居民实现随住随通，打通了居民用气“最后一米”。五是办好人民满意的教育。推进学校联盟集团化共同体改革工作，以区址三所小学为龙头与12所乡镇学校组建三个协作性学校联盟；组织区二中、青泽学校组建共建型共同体（集团校），盘活教师资源，优化师资配置；通过开展联合备课、听课评课、统一教研等方式，进一步提升教师专业能力。巡视整改以来，组织各类教师参加各级各类培训13次，累计培训4431人次。持续改善办学条件，完成新荣中学硬件改造升级工程，开工建设新荣区职业技术中学建设（一期）工程和新荣中学校新建食堂运动场及附属设施项目。六是提升医疗服务水平。对标二甲医院科室分布，加强全区医疗设备等硬件基础设施建设，区医疗集团重点建设的血液透析室、微生物实验室、康复科等科室投入运行。推动区医疗集团与大同市第三人民医院共建的紧密型城市医疗集团试点建设，成立市三医院新荣区分院，提升医疗服务运行管理水平。

5.推动产业能级整体跃升。一是推动传统产业焕发新活力。煤炭产业领域，专班推进煤矿整合与复工复产，积极盘活存量资源，推进煤炭清洁低碳发展，完成唐山沟煤矿智能化矿井建设。钢铁产业领域，积极协调省市，2024年为同德兴华特钢有限公司在原有产能的基础上增加25万吨；同时支持同德兴华特钢申请工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目，加快设备更新，提高竞争力。二是培育壮大新兴产业。新能源产业方面，加快风电、光伏等新能源产业建设力度，锐华能源充电桩生产项目已投产，推动钠离子电池负极材料项目、康荣150MW风力发电项目、明阳100MW风电项目加快建设。新材料产业方面，进一步完善《新荣石墨专业镇培育发展规划》，加快推动新成新材料、宇林德等龙头企业为引领的石墨企业技术改造，积极引进石墨加工企业，加快打造石墨特碳材料产业集群。三是提升开发区发展能级。加快推进已签约项目开工建设，在建项目竣工投产。在2024年以来五次“三个一批”活动中，新荣经开区项目签约开工率达87.65%，在全市7家开发区中排名第3。聚焦主导产业延链补链强链，积极引进上下游企业项目，隆基光伏实现技术、产品升级换代；赛诚太阳能板光伏支架生产项目已完成建设并投产；锡纯半导体材料产业园项目、中联数据大数据新荣产业基地等项目正在加快建设。同时，统筹做好经开区建设用地调整，不断强化用地保障，集中整改期间，省自然资源厅已批复可供建设用地1208亩。四是扎实推进乡村振兴。积极推进3个精品示范村村庄实用性规划编制完成批复，通过土地租赁、布局光伏、发展特色优势产业等方式，3个村的集体收入全部达到50万元以上。整合“长城1号公路”、“脱贫村”、“古村落”等10个行政村乡村振兴衔接资金700万元，集中投资入股龙头企业产业项目，每年固定分红42万元，新型农村集体经济进一步发展壮大。大力发展杂粮产业，推动建设杂粮加工企业3个，其中2个已投产；出台杂粮产业发展规划，全区杂粮种植面积达到22.1万亩；积极组织本土品牌企业参加各类农展会活动，不断扩大品牌影响力。五是提升政务服务水平。在政务大厅设置“综合服务窗口”，提供帮办代办服务，实现“一站式全流程审批”；设置“高效办成一件事”专区，13件事项15家单位完成进驻；在全区所有定点医院窗口设置“医保结算窗口”，实现“一站式办结”，构建了高效便捷政务服务体系。六是提升招商引资实效。建立新荣区招商引资“招落一体”机制，为项目建设减负提速。加快推动奥特莱斯云中乐购公园项目建设进度，其中，水上乐园、海洋馆预计2025年10月完成主体结构。滨河路北延（奥特莱斯云中乐购公园项目一新荣区及平城区交界处）工程已具备通车条件。七是加强矿山生态修复治理和保护力度。集中整改期间，召开3次区委常委会会议、专题会研究部署相关工作，制定《大同市新荣区历史遗留废弃矿山生态修复项目》实施方案，推动未按要求完成修复任务的5家企业加快治理进度。目前，4家企业已完成治理任务，其余1家正在加快治理；推动完成修复任务的19家企业编制完成《年度矿山治理方案》，持续加强生态修复治理工作。推动“两费”清缴工作，矿山环境恢复治理基金已全部缴存完成，矿山企业土地复垦费缴存率为99.6%。

6.纵深推进全面深化改革。一是稳妥推进国有企业改革。积极推进5家未破产国有企业进度，目前，2家企业已盘活资产，不再进行破产；其余3家企业正在推进中。已制定《职工安置方案》，积极筹措资金，补齐旧欠养老保险，有序化解破产关闭企业遗留问题。持续完善国有企业现代企业制度，22家国有企业通过单独建立党支部或建立联合党支部等方式，成立了党组织；7家企业已健全董事会、监事会。二是扎实推进综合行政执法改革。持续深化行政执法体制改革，结合新荣实际，对赋权乡镇行政执法事项进行优化调整，乡镇执法事项缩减至23项。巡视整改以来，召开各类专题培训会15次，累计培训1140人次，基层综合行政执法队伍能力水平不断提升。

7.持续有效防范化解重大领域风险。一是严格落实意识形态安全工作责任制。制定印发《意识形态领域形势分析研判前置把关制度实施细则》，做到风险研判精准化，责任落实链条化。巡视整改以来，召开全区意识形态领域形势分析研判会议4次，组织开展意识形态工作专题培训3次。对政务媒体账号内容加强定期巡查管理。二是多措并举筑牢森林防火安全底线。建立区委定期分析研判森林防火工作机制，完善区委区政府森林草原防火会商研判联席会议制度，完成《新荣区新一轮林地保护利用规划（2021－2035）》《新荣区森林草原防火专项规划（2025年－2035年）》2个规划的编制工作，建立了与国土空间规划相协调的林地保护利用体系，建成古长城森林公园林火阻隔带建设项目，持续优化乡镇半专业队伍人员年龄结构，建立预警监控平台，加强物资配备，提升消防救援能力，为全区林地保护、利用和森林草原防灭火工作提供重要支撑。三是持续加强尾矿库安全监管。巡视整改以来，区委常委会会议3次听取全区尾矿库安全生产工作情况汇报，区委、区政府主要领导和分管区领导17次现场督导尾矿库安全生产工作，推动大嘴沟尾矿库闭库后库区违规堆放1.8万立方米矿沙的问题完成整改。区应急管理局采取在线监测与实地检查相结合的方式，强化安全生产监管，集中整改期间，累计排查隐患53条，已全部整改完成，同时，选派6名矿山安全监管专员常驻企业进行安全监管，定期对尾矿库企业进行检查，有效预防尾矿库安全事故发生。四是筑牢校园食品安全防线。巡视整改以来，区委常委会会议5次研究部署校园食品安全工作，成立校园食品安全工作专班，区教育局、市场监督管理局持续开展校园食品安全排查整治专项行动，对全区15家学校食堂开展监督检查，累计推送2024年度校园食品安全专项监督抽检信息25批次。建立健全食品安全长效监管机制，制订完善《全区教育系统食品安全应急预案》《新荣区校园食品安全和膳食经费管理专项协调机制》等9项制度，强化执法检查，食品安全全过程管理工作实现科学规范，筑牢食品安全防线。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面。

8.坚决扛牢全面从严治党主体责任。一是强化统筹部署。区委坚决扛牢全面从严治党主体责任，先后15次传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述并研究部署全区全面从严治党相关工作；区委书记严格落实“第一责任人”责任，先后批示全面从严治党相关工作53次，推动全面从严治党政治责任落细落实。区纪委监委结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对全区7个乡镇开展矿产资源私挖滥采专项整治，严肃查处矿产资源私挖滥采背后责任、作风和腐败问题，对38名相关监管职能部门负责人、乡镇分管责任人、村“两委”干部等进行了追责问责。二是严格落实“一岗双责”。班子成员严格履行“一岗双责”，将落实全面从严治党主体责任情况列入民主生活会对照检视内容。区纪委监委及时向党政班子成员通报分管部门领导干部廉洁自律及受处分情况，班子成员通过列席分管部门党组民主生活会，听取受处分人员作对照检查等方式，切实抓好分管部门的党风廉政建设工作。三是不断强化警示教育。区纪委监委定期对各级党组织落实以案促改专题民主生活会进行监督检查，督促指导各级党组织认真落实主体责任，对在警示教育中敷衍塞责，落实不力的单位和部门严肃追究责任，推动警示教育常态长效。同时，持续强化警示教育震慑效应，组织115名新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部进行集中谈话、观看警示教育片、参观市党风廉政教育基地。四是扎实推进清廉新荣建设。紧扣清廉建设工作要求，区委常委会会议定期听取清廉建设工作汇报，研究部署相关工作。全面建设清廉新荣工作专班对全区清廉单元创建工作开展督导检查7次，对8家全市第一批清廉单元重点创建单位开展抽查复核，保留7家、取消资格1家。统筹抓好“一单位一亮点”“一部门一品牌”清廉机关建设工作，成立2个清廉机关创建督导组，分类督促、指导区直各单位开展清廉机关示范单位创建，成功申报2家清廉机关示范单位。同时，不断健全国有企业党组织，持续抓好清廉国企建设。

9.持续强化全面从严治党监督责任。一是充分发挥巡察利剑作用。区委书记履行第一责任人责任，召开十届区委第六轮巡察书记专题会，直面问题，对重点问题、重点线索提出处置意见，线索点评率达到66%。区纪委监委常态化对巡视巡察整改进行跟进监督，十届区委第六轮巡察移送问题线索已全部办结。区委组织部对区委巡察反馈涉及贯彻落实新时代党的组织路线方面问题进行跟进监督，对27个被巡察村党组织建立巡察反馈问题整改监督清单，提出意见12条，已按时整改完成。二是持续深化政治监督。围绕政治监督重点任务，对学习运用“千村示范、万村整治”工程经验推进乡村全面振兴情况开展政治监督，累计发现问题62个，已全部整改完成。区纪委监委持续加大对生态环保、安全生产、乡村振兴等重点工作专项监督力度，高效处置问题线索，严肃查处相关人员，推动发现问题全部整改。三是做实做细日常监督。修订完善《重点岗位廉政风险防控办法》，落实每半年一次的重点岗位廉政风险防控抽查，领导干部廉政档案做到每半年更新一次。召开派驻机构主要负责人2024年度述责述廉工作会议，着力提升派驻监督质效。四是筑牢办案安全底线。制定完善《新荣区纪委监委“走读式”谈话安全卷》模版，及时更新《谈话安全预案》，建立了《谈话安全工作清单》，进一步规范谈话规程，压实谈话安全责任。集中整改期间，共开展安全首课、首谈113人次，并组织近年来新进入纪检监察系统22名干部参加办案安全方面的学习和培训。

10.不断强化廉政风险防控。严格落实重大经济活动全过程监督要求，督促重点部门建立招投标廉政风险评估机制，每年对招投标项目进行风险评估，从源头上预防腐败行为的发生，集中整改期间，开展招投标项目监督检查1次，发现问题1个，已完成整改。

11.坚持不懈加强作风建设。一是持续加大纠治“四风”力度。区纪委监委与大同市公安局交管支队七大队建立了会商线索移送机制，对公职人员酒驾实行快查快处。2024年以来，共查处酒驾醉驾问题4件，处分4人。二是持续整治形式主义为基层减负。明确1名副部长分管区直机关工委日常工作，并及时调配工作人员充实力量。组织开展规范村（社区）机制牌子、证明事项集中整治工作，全区117个村（社区）共清理451块无实效、无服务标识牌。

（四）贯彻落实新时代的党组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面。

12.不断加强领导班子自身建设。一是不断提升领导班子议事决策水平。区委常委会会议和区委理论学习中心组集体学习《中国共产党地方委员会工作条例》2次，修订完善《中共大同市新荣区委“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。依照法律法规和相关规章规定程序，区委常委在常委会前仔细阅读、深入思考上会议题；会上认真讨论，充分发表意见建议，确保集体决策落实到位。二是发挥班子成员攻坚克难表率作用。成立由分管副区长担任组长的殡仪服务站建设项目工作专班，统筹多家责任部门，加快推进项目建设，目前已完成主体建设，二次结构装修接近尾声。三是加强和规范党内政治生活。召开巡视整改专题民主生活会和2024年度民主生活会，会前，广泛征求意见建议、认真开展学习研讨、深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料。会上，区委书记带头发挥示范作用，带动班子成员严肃开展批评和自我批评，坚决杜绝以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，提升党内政治生活“辣味”。会后，认真总结会议召开情况并在适当范围内通报，区委常委班子及常委个人认真制定问题整改清单，推动查摆问题改到位、改彻底。

13.以“实干实绩”导向优化干部队伍。严格执行干部选拔任用政策规定，制定《加强科级优秀年轻干部培养选拔三年行动计划》实施方案，建立35岁以下年轻干部台账及政府部门科级领导干部台账，加大梯次配备力度。制定《关于开展领导干部经常性提醒教育的实施办法》，加强与巡察、审计等部门的沟通联系。同时，结合巡视巡察整改等工作共发放提醒卡106份，开展集体谈话6次，形成干部日常监督合力。

14.不断夯实基层党建工作基础。一是认真履行党建工作职责。区委常委会定期听取全区机关党建工作情况汇报，研究部署下一步工作安排。建立党组成员管理台账，为党组成员不足3人的区直单位配齐配强党组成员。举办3期区直单位党组成员学习贯彻《中国共产党党组工作条例》集中培训班。召开全区抓基层党建工作述职评议会，督促、指导38个党组制定完善议事规则。二是抓实基层党组织建设。制定《新荣区2024－2026年农村发展党员三年行动方案》，两年未发展党员的29个村全部确定发展对象。建立入党申请人、入党积极分子、发展对象台账，各乡镇对发展党员工作进行了分析研判。2024年全区共确定入党积极分子568名，其中农村362名。全区7个乡镇均成立了提升软弱涣散村党组织整顿“以点带面”成效工作组，对照软弱涣散村存在的共性问题，共排查出存在类似问题的村党组织9个，开展整顿工作调度6次，推动整改取得成效。三是加强退休党员服务管理。指导22个退休党员人数超过党员总数50%的机关单位，成立退休党员党支部7个，推动107名退休党员结转组织关系。建立退休党员联络指导机制，由行业系统主管部门党组（党委）和退休党员原所在党支部的组织委员联络指导本行业系统退休党员党支部工作。

15.综合施策激励干部担当作为。建立公务员考核奖励台账，对近三年全区考核优秀区管公务员进行摸底，积极落实嘉奖政策，充分发挥公务员年度考核的评价激励作用。先后对2021年－2023年度考核优秀的269名区管公务员予以嘉奖；对27名考核优秀和受奖励的公务员晋升职务职级。

三、需长期整改事项进展情况

区委常委会专题研究推进长期整改问题，制定《关于落实省纪委对新荣区巡视整改工作监督检查情况通报中指出问题的整改方案》，逐个明确责任部门、时间节点、阶段目标和整改举措，坚决做到整改不到位不松手、问题不解决不放手。一是在完善经开区基础设施建设方面。加快经开区5号路、7号路和连接线建设进度，推动尽早实现通车；积极推进2号路项目招标以及3号路南延项目预审等前期手续办理进度，力争早日开工。二是在加快采煤沉陷区搬迁和矿山生态修复治理方面。针对采煤沉陷区剩余未搬迁户，通过采取适当货币补贴、易村安置、无手续商铺依法拆除、有手续商铺有偿拆除等方式推进搬迁安置工作；同时，加快推进已搬迁房屋拆除工作，对拆除面积达到1000㎡以上地块同步进行土地复垦，确保按时完成搬迁复垦任务。

四、下一步工作打算

下一步，新荣区委将继续把抓好省委巡视整改作为重大政治任务，推动巡视反馈问题整改到位，进一步巩固放大整改成效。

一是进一步拧紧责任链条。区委扛起巡视整改主体责任，区委书记对巡视整改负首责、负总责，对整改未完成和需要长期推进的问题直接抓、抓具体、抓到底，严格督促班子成员落实“一岗双责”，确保巡视整改责任到位、整改到位。

二是进一步提升整改质效。对已经完成的整改任务，一项一项组织“回头看”，坚决防止反弹回潮，确保整改效果；对尚未彻底完成的整改任务，按照既定目标和措施，逐个督办、逐个销号，确保按期整改到位；对需要长期推进的整改任务，紧盯不放、一抓到底，坚决做到清仓见底。

三是进一步完善制度机制。坚持把推动问题整改与建立长效机制相结合，认真剖析原因，倒查制度缺陷，不断将巡视整改中探索、总结、提炼的好经验好做法固化为长期坚持、常态实施的规范制度，坚决做到“问题整改到哪里，制度完善就覆盖到哪里”，推动构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

四是进一步推动成果转化。坚持把巡视整改落实纳入全局工作之中，与深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与全面贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神结合起来，紧紧围绕中央和省委、市委各项决策部署，加快推进“三区建设”，聚焦新能源、新材料两大产业集群，积极培育“1+2+3”产业体系，切实把巡视整改成果转化为推动新荣高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0352-3072650；电子邮箱：dtxrqwb@163.com。

中共大同市新荣区委

2025年10月31日