大同市新荣区人民政府办公室关于印发《新荣区旅游资源普查工作方案》的通知

新政办发〔2025〕12号

各乡镇、区直有关单位：

经区政府同意，现将《新荣区旅游资源普查工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

附件：1．新荣区旅游资源普查工作方案

      2．各部门职责分工及资料收集清单

      3．普查工作成果目录

（此件主动公开）

大同市新荣区人民政府办公室

2025年4月2日

附件1

新荣区旅游资源普查工作方案

按照《文化和旅游部办公厅关于开展旅游资源普查工作的通知》（办资源发〔2022〕94号）和《山西省旅游改革发展领导小组文件关于印发〈山西省旅游资源普查总体方案〉的通知》（晋旅改发组〔2023〕3号）和《大同市文旅高质量发展领导小组办公室关于印发〈大同市旅游资源普查工作方案〉的通知》（同文旅高发组办发〔2024〕18号）文件要求，为全面摸清我区旅游资源家底，有效提高保护利用和开发管理水平，结合我区实际，制定本方案。

一、普查目的与意义

通过现代技术手段，对全区区域内旅游资源开展调查，进行分类定级和系统管理，建立旅游资源保护和合理利用信息库。全面摸清我区旅游资源总量和规模丰度，综合评估资源品级品质和开发潜力，明确我区旅游产业的发展潜力和重点区域，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划提供基础依据，为加强资源科学保护和合理开发，促进优质资源向优质产品转化，建设国际知名文化旅游目的地提供基础支撑。

二、普查范围与对象

（一）普查范围。全区7个乡镇，112个行政村。

（二）普查对象。按照《山西省旅游资源分类、调查与评价》（DB14/T2223－2024）地方标准，对我区地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品、人文活动等8大主类、26个亚类、132个基本类型的旅游资源开展普查。

三、普查阶段任务安排

全区旅游资源普查工作计划用时7个月，于2025年1月启动，2025年7月底前完成，分为三个工作阶段：

（一）工作筹备阶段

时间：2025年2月底前

主要任务：成立区级普查办公室和专家委员会，落实普查工作经费，召开动员培训会；组建区级普查工作队伍；编制区级旅游资源普查工作方案和实施方案；协调区级相关部门支持，编制区级《旅游资源预目录表》及相关资料收集清单。

（二）全区旅游资源普查调查阶段

时间：2025年5月底前

主要任务：开展并完成旅游资源普查，按要求填报相关资源调查表，同步录入旅游资源普查信息管理平台，组织开展评价。广泛宣传，鼓励社会各界积极参与，推荐提供新的旅游资源。5月底前，完成外业调查及审核。

（三）普查成果编制报审阶段

时间：2025年7月底前完成。

主要任务：将旅游资源普查成果准确完整上传到省旅游资源普查信息管理平台，在旅游资源实地调查、分类和评价的基础上，按普查工作成果目录编制普查成果，并按程序报审。普查办组织开展回头看工作，不断补充新发现、新出现的资源点及相关信息。

四、普查方式

（一）梳理已有资源。组织自然、气象、水务、住建、农业农村等单位召开普查工作协调会，系统收集已有资料，综合分析并初步掌握我区区域文旅资源的等级情况，整理现有和潜在的资源，注重梳理具有旅游开发价值的资源。

（二）全面查找资源。通过文献档案、外业调查等方式寻找旅游资源，实现文旅资源的应普尽普、应查尽查。

五、工作内容

（一）界定旅游资源。聚焦国家文化和旅游相关标准，以可以为旅游业开发利用，可产生经济效益、社会效益和环境效益为原则，清晰界定旅游资源范围，科学开展普查工作。

（二）组织培训。培训对象包括文化和旅游部门业务人员、普查技术人员、区级普查员。培训内容包括旅游资源分类、旅游资源评价、旅游资源调查程序与方法和国土资源信息安全注意事项等。

（三）资料收集。收集与旅游资源相关的文字、图片和影像资料，一般包括地方志、乡土教材、旅游区与旅游点介绍、规划与专题报告和照片、宣传片等。区普查办根据收集的资料，整编《新荣区旅游资源预目录表》，作为开展实地普查工作的基础资料。

（四）外业普查。区普查队可按行政区域地貌、生物、文化等特征划分调查区，确定调查工作小组，各调查小组成员应包括普查技术人员和区级普查员，根据调查对象分布情况，科学制定调查线路，开展实地普查。按照旅游资源评价相关规定和标准进行等级评价，每个资源单体应由不少于3名普查技术人员共同评价。

（五）内业整理。汇总、整理普查表单及影像数据，完整准确采集、归类、存档，同步录入资源数据库，提交区普查办。区普查办组织开展完成率（资源点的空间覆盖率）、资源信息完整性和准确性、资源等级评价的科学性和合理性等方面的复审。

（六）成果审查。区普查办组织普查办成员、区级专家委员会专家、普查技术人员组成评审小组（原则上不少于7人），开展本级旅游资源单体普查审核以及普查成果评审，通过后向市级申报审核，逐级组织验收。

（七）成果汇编。一是表单梳理归档，包含普查表单、视频、图片等原始资料；二是普查图集绘制，绘制旅游资源总图、旅游资源类型图和旅游资源评价图（含优良级旅游资源图）等图件；三是成果编写，编撰《新荣区旅游资源普查报告》《新荣区旅游资源影像录》等系列成果。

六、组织架构

组建区旅游资源普查机构，具体职责分工如下：

（一）区普查工作办公室

主要职责：

1、负责全区普查工作的方案制定、统筹协调和组织实施；

2、负责组建区级专家委员会；

3、督促指导全区普查工作，组织开展普查工作的质量检查、抽查验收和成果复核，督促指导区级普查成果的编制和评审；

4、负责普查宣传和咨询指导工作；

（二）专家委员会

组建旅游资源普查区级专家委员会，参与咨询、评审、答疑、培训、研讨等工作。主要职责：

1、承担全区旅游资源普查的决策咨询；

2、参与各阶段各类工作方案的制定，参与各类普查成果的评审等工作；

3、负责全区普查工作疑难问题的研究解答。

（三）技术支撑单位

依法依规确定技术支撑单位。主要职责：

1、负责全区旅游资源普查技术层面工作统筹推进和组织实施；

2、负责全区普查工作的咨询和服务，配备联络员，协助区普查办进行工作督导和技术指导，指导全区普查工作；

3、协调推进普查工作进度，把控普查质量，审核旅游资源预目录，对旅游资源单体调查表中旅游资源进行现场抽检核实；

4、会同专家委员会共同审核全区普查成果数据、编制区普查成果。

（四）区直有关部门

区委统战部、区发改局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区卫体局、区水务局、区农业农村局、区生态环境局、区民政局、区统计局、区档案馆、区林业局等有关部门（单位）积极参与旅游资源普查工作，按职责收集、整理并提供本系统、本单位所掌握的旅游资源相关资料（涉密资料除外），共享资源数据，同时结合职能职责按时完成其他旅游资源普查相关工作。

七、工作任务及流程

（一）成立区级普查领导小组及普查办公室负责协调和部署工作；

（二）成立区级专家委员会进行技术指导和区级审核；

（三）编制区级旅游资源普查工作方案；

（四）确定区级旅游资源普查项目实施单位，成立区级普查队伍；

（五）召开区级动员培训会，进行宣传；

（六）编制区级旅游资源普查实施方案；

（七）收集区级相关各局、各乡镇、景区景点旅游资源相关的详细资料；

（八）编制区级旅游资源预目录，并提交审核；

（九）组织并协调开展外业普查；

（十）将普查数据同步填报到山西旅游资源普查信息管理平台；

（十一）组织区专委会审核旅游资源调查表等外业普查成果，形成旅游资源普查区级资源单体审核意见表，并提交至信息管理平台；

（十二）提交市级普查办进行抽检，取得资源单体抽检审核表（市级抽检）；

（十三）提交省级普查办进行抽检，取得资源单体抽检审核表（省级抽检）；

（十四）编制区级旅游资源普查工作总结、普查报告、普查图集等成果资料；

（十五）组织区级专委会评审区级成果，取得旅游资源普查区级成果审核意见表，将评审通过的成果资料按要求录入普查信息管理平台；

（十六）提交成果资料至市普查办，取得旅游资源普查区级成果审核意见表（市级审核）；

（十七）提交成果资料至省普查办，取得旅游资源普查区级成果审核意见表（省级审核）；

（十八）全过程普查工作信息报送至市普查办。

八、经费保障

将普查经费纳入年度财政预算，按时足额下达，保障普查工作顺利推进。

九、工作要求

（一）加强组织领导

旅游资源普查涉及层面广、参与部门多、社会影响大。要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统筹做好数据资料收集、统筹协调与跟踪督办等工作，定期调度和通报普查工作进展情况，形成高位推动、上下联动、多方合作的工作格局，高度重视，切实提高政治站位，各司其职、密切配合，及时解决普查工作中的问题，确保按时完成普查任务。

（二）强化要素保障

旅游资源普查工作专业性强、技术要求高，区有关部门（单位）要积极对接专家委员会和技术支撑单位，形成有效的专家技术指导与督查工作手段。可通过政府购买服务引入第三方专业机构或团队提供技术支撑。

（三）健全工作机制

建立调度督办机制，包含实地督查、质量监督和情况通报等工作制度，确保我区旅游资源普查工作高质量完成。

附件2

附件3

普查工作成果目录

（一）原始资料

1．新荣区旅游资源预目录表。

2．新荣区旅游资源单体普查表（含照片、视频资料）。

3．新荣区旅游资源名录表。

4．新荣区普查区实际资料表。

5．新荣区旅游资源普查区级外业审核意见表。

6．新荣区旅游资源普查区级成果审核意见表（县级自审）。

7．新荣区旅游资源普查资源单体抽检审核表（市级抽检）。

8．新荣区旅游资源普查资源单体抽检审核表（省级抽检）。

9．新荣区旅游资源普查区级成果审核意见表（县级自审）。

10．新荣区旅游资源普查区级成果审核意见表（市级审核）。

11．新荣区旅游资源普查区级成果审核意见表（省级审核）。

（二）成果资料

1．《新荣区旅游资源普查工作方案》。

2．《新荣区旅游资源普查实施方案》。

3．《新荣区旅游资源普查工作总结》。

4．《新荣区旅游资源普查报告》。

大同市新荣区人民政府办公室           2025年4月2日印发