大同市新荣区第十一届人民代表大会第六次会议隆重开幕!

凝聚力量谋发展，担当实干谱新篇。3月27日，大同市新荣区第十一届人民代表大会第六次会议隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的区人大代表，肩负全区人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘新荣全面加快高质量发展、持续深化全方位转型的美好蓝图。

时维三月，春意盎然，生机勃发、万象更新。正值全区上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦使命任务进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化新荣篇章的关键时期召开的这次大会，是一次非常重要的会议。开好这次大会，对坚定全区人民的信心和决心，聚力“经济总量翻番”总目标，加快推进“三区”建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，具有非常重要的意义。

是日上午，区工人文化宫一楼会议厅会场内气氛庄重热烈，主席台上方的会标格外醒目，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，会场悬挂的“锚定目标、苦干实干，全力推进‘就业优先、基础提质、生态有为’三大民生工程，奋力谱写中国式现代化新荣篇章！”的巨幅标语，鼓舞士气、激励人心。

本次大会应到代表161人，实到143人，符合法定人数。

大会执行主席刘中文、梁介、郭立东、任宇、于君、梁日山、冯立功、张进、熊向峰、景剑光在主席台前排就座。

张建国、孙利生、武志勇、赵瑞冬、李悦兴、石元洪、王超、李兴宇、尉武华、王宏、何伟、张麒、孙敏、张桃枝、王文廷、刘文明、高晓宇、谷立军、和晶晶、孙毅、赵祯等在主席台就座。大会执行主席、主席团常务主席梁介主持第一次全体会议。上午9时，梁介宣布：大同市新荣区第十一届人民代表大会第六次会议开幕！与会人员全体起立，唱国歌。

在热烈的掌声中，区长郭立东代表大同市新荣区人民政府向大会作政府工作报告。报告分三部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作任务；三、加强政府自身建设。

郭立东在报告中说，2024年是实现“十四五”规划的关键一年，也是新荣区发展攻坚克难、砥砺前行的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动作为、承压奋进，全力以赴推进新荣经济社会高质量发展，多项工作走在省市前列，许多方面发生令人鼓舞的可喜变化。

郭立东在报告中总结了过去一年我区经济社会发展取得的成绩，并从八个方面回顾了一年来主要做的工作：一是攻坚克难抓统筹、强调度，经济回升向好态势进一步巩固增强。面对支柱产业煤炭、钢铁价格不断下跌挑战，我们把握大势、立足优势，强化经济运行调度，挖潜拓源、锻长补短、以丰补欠，经济逐月逐季向好，持续向新向优。二是多措并举抓项目、引投资，现代产业体系加速成形。紧紧围绕全区“1＋2＋3”产业发展方向，聚焦新能源、新材料产业集群，主动跑项目、全力争资金，持续扩大有效投资，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。三是一体推进重协同、促联动，城乡融合发展呈现新格局。乡村振兴全面推进，城乡品质快速提升，城乡新发展格局日渐成形。四是聚力改革优环境、增活力，发展内生动力不断释放。坚持把改革作为经济发展的关键一招，着力为高质量发展蓄势赋能。营商环境持续优化，开发区承载能力显著提升，科技创新驱动全面深化。五是节用裕民增福祉、提品质，民生保障有力有效。始终坚持以人民为中心，落实习惯过紧日子要求，用“真金白银”保障民生，全年用于民生支出占一般公共预算支出的75．37％。社会保障不断加强，社会事业全面进步，民生实事更加可感可及。六是不负青山抓治理、优生态，绿色发展优势持续巩固提升。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们坚持生态优先，深入践行“两山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。七是创稳创安防风险、守底线，社会大局保持和谐稳定。始终坚持总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展夏季整治、冬季行动，深入开展“同安”系列专项行动，平安新荣、法治新荣建设取得明显成效。八是践行忠诚履职责、担使命，政府自身建设持续强化坚持把政治建设放在首位，严格落实全面从严治党主体责任，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

郭立东说，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战。我们一定高度重视、精准发力、全力解决，决不辜负全区人民的期望与重托。

郭立东在报告中指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是全区加压奋进、追赶跨越的重要一年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。我们必须瞄定目标、抢抓机遇，积极进取、苦干实干，扎实推动各项工作取得新突破。今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，紧紧围绕市委“跨入第一方阵”总目标和转型“四步走”战略，对标全市“能源之城、算力之城、文化之城”新定位，加快推进“三区建设”，积极培育“1＋2＋3”产业体系，全面聚焦新能源、新材料两大产业集群，重点实施“就业优先、基础提质、生态有为”三大民生工程，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化新荣篇章。

郭立东在报告中指出，围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作：

一要聚焦扩大内需，坚持内外联动、多点发力，以精准举措筑牢经济增长新支撑。消费和投资是扩大内需的重要抓手，也是稳定经济运行的有效途径。我们要坚持千方百计促进消费、扩大有效投资，努力培育县域经济新的增长极。一是提速项目建设；二是提振商贸消费；三是提档招新引优。四是提质文旅产业。

二要聚焦转型升级，坚持因地制宜、向新而行，以坚定决心培塑产业体系新格局。产业是经济之本、发展之基。经过历届政府的接续奋斗，新荣区已经走上良性发展的快车道。我们要倍加珍惜来之不易的发展基础，持续优化结构、培育发展动能，奋力开创新荣经济高质量发展新局面。一是强化传统产业支撑力；二是强化新兴产业引领力。三是强化园区平台承载力。

三要聚焦品质内涵，坚持整体布局、精建细管，以全域提质展现大美新荣新面貌。人民城市人民建，建好城市为人民。近几年的新荣面貌发生了根本性变化，我们将继续坚持“干净整洁、生态宜居、基础完善、特色鲜明”的一贯原则，全力推进“基础提质”工程，更好地丰富承载，凝聚人气。一是加强全域规划布局；二是加快城市更新步伐；三是加大精细管理力度。

四要聚焦融合发展，坚持注重协调、互促互进，以统筹理念描绘乡村振兴新画卷。农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。新荣拥有特色鲜明的农业基础、勤劳朴实的农民群众，我们将坚持“三农”优先发展，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，加快推进农业农村现代化。一是培育壮大特色高效农业。推动粮食稳产增产；二是扎实推进和美乡村建设；三是巩固拓展脱贫攻坚成果。

五要聚焦深化改革，坚持守正创新、多向发力，以良策善制激发经济发展新动力。改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上。我们要致力于发挥创新驱动的原动力作用，破除体制机制障碍，推动经济高质量发展。一是推进更深层次改革；二是打造更优营商环境；三是支持更大力度创新。

六要聚焦人民至上，坚持尽力而为、量力而行，以深厚情怀回应人民群众新期盼。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要坚持一切为了人民，一切依靠人民，以“小财政”办好“大民生”，把老百姓身边的大事小情解决好，让群众笑容更多、心里更暖。一是深入推动“就业优先”工程；二是持续优化公共服务供给；三是不断健全民生保障体系。

七要聚焦生态文明建设，坚持系统思维、管治并重，以生态优先谱写绿色发展新篇章。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持保护与治理并重、治标与治本兼顾，扎实推进“生态有为”工程，让绿水青山成为新荣人坚实的幸福靠山。一是防治生态污染；二是修复生态环境；三是利用生态资源。

八要聚焦统筹发展与安全，坚持居安思危、防患未然，以极限思维开创社会稳定新局面。安全稳定事关千家万户，宁可百日紧、不可一日松。我们要筑牢防风险、保安全、护稳定的铜墙铁壁，全力守护万家灯火、社会安宁。一是有效防范化解重大风险；二是始终坚守安全发展底线；三是坚决维护社会和谐稳定。

关于全面加强政府自身建设，郭立东说，当前，新荣正处于高质量发展关键期、全方位转型窗口期，加快跨越发展是历史重任、人民期盼，更是政府系统义不容辞的职责使命。

一是始终把绝对忠诚作为首要标准。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署落地见效。

二是始终把依法行政作为基本准则。一定把依法行政贯穿始终，强化法治意识，严格依法决策、依法办事，不断提高依法行政、依法执政能力和水平，用政府公信力赢得人民满意度。

三是始终把实干担当作为鲜明导向。坚持为民造福的政绩观，大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，推动政府工作质量效能不断提升。全面落实“四下基层”制度，大兴调查研究，紧盯群众反映最普遍、最集中的问题，推动工作重心下移、服务前移，让惠民答卷更有“温度”、发展实绩更有“厚度”。

四是始终把清正廉洁作为底线要求。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，强化重点领域、关键环节、要害岗位的监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续巩固党纪学习教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实过紧日子要求，加强成本控制和预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。

根据会议议程，大会审查了关于大同市新荣区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查了关于大同市新荣区2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告。

会上，孙利生作了区政府2024年民生实事项目完成情况的报告和2025年民生实事候选项目说明。他说，2024年在市委、市政府的正确领导下，在区委的高度重视和区人大、区政协的参与和监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，对区十一届人大五次会议票决的8件民生实事，强化责任、细化措施、攻坚克难、全力推进。截至2024年底，8件民生实事已全部完成，兑现了对全区人民做出的庄重承诺。

孙利生指出，区政府高度重视2025年民生实事征集工作，坚持问计于民、问需于民，从2024年11月开始，就着手谋划征集民生实事项目。以“增进民生福祉，提高人民生活品质”为重点，围绕就业、教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、便民服务、城市管理等实事为目标。通过政府门户网站、12345政府服务热线以及电视、报纸、微信公众号等发布公告，向全区人民广泛征集，向各乡镇、区直各委局办重点征集。同时结合2025年省政府15件民生实事、市政府10件民生实事涉及我区事项，对征集的民生实事进行调整充实完善。今年共收集民生实事项目意见建议19条，经过梳理、筛选、汇总，形成了13件候选民生实事。经过3月18日区政府第二次常务会议和3月19日区委十届第一百五十九次常委会讨论研究，最终确定10件民生实事候选项目，现提请区第十一届人民代表大会第六次会议审议。

市十六届人大代表、非代表的县处级干部、区政协第十届委员会委员以及党群政府部门负责人、部分企事业单位和驻区部门负责人列席会议。

文稿/张选   摄影/陈荣烨