新荣区委农村工作会议召开，2024年“三农”工作这样干！

3月12日，新荣区委农村工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，深耕农业新赛道，围绕“三个第一”目标，分析形势、明确目标、部署任务、奋力冲刺，推动新荣区在农业新赛道跑出新荣加速度，为转型四步走贡献“三农”新力量。

区委书记刘中文出席并讲话。

区委副书记、代区长郭立东出席并作重点部署。

区委副书记、统战部部长任宇主持。

区人大常委会主任梁介，区政协主席于君，区委常委、组织部部长孙为军，区委常委、新荣镇党委书记陈建华等区级领导及各乡镇党委书记、乡（镇）长、分管副乡（镇）长，区直相关单位主要负责人，农业农村局全体班子成员，涉农保险机构负责人，农业龙头企业、农民合作社、家庭农场负责人，农业科技专家代表参加会议。

会上，各乡镇党委书记或乡（镇）长向代区长郭立东递交粮食安全和耕地保护目标责任状；副区长李兴宇解读《关于学习践行“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村行动方案》，部署涉农经济指标工作。会议审议了区委1号文件（《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》）和加快建设宜居宜业和美乡村、推进农业赛道提速提效两个“行动方案”。

刘中文首先代表区委、区政府向奋战在“三农”战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！他指出，过去一年，全区上下坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，农村居民人均可支配收入、农业固定资产投资、一产增加值全市名列前茅；粮食作物播种面积、粮食产量创历史新高，乡村建设有力推进、特色产业加快发展、脱贫成果巩固拓展、乡村治理亮点纷呈，多项工作出新出彩。素心谷、博润苑、北魏民俗一条街等一批标志性农文旅融合项目开工，一批设施农业项目合作意向初步达成，全区农业农村各项工作稳步向前。

刘中文指出，提高站位、深刻领悟，精准把握中央和省市委农村工作会议精神。中央和省市委农村工作会议明确了今后一个时期“三农”工作的总体思路、目标任务和具体举措，既是“任务书”又是“施工图”，大家要原原本本学、逐段逐句学，把新荣区情带进去、把本职工作摆进去，领会实质，领悟精髓，确保我区的农村工作在抓落实上“成竹在胸”。这也是市委农村工作会上，卢书记专门强调、并带头领学时提出的明确要求。一是牢牢把握习近平总书记关于“三农”工作的最新重要论述；二是牢牢把握中央一号文件精神；三是牢牢把握中央和省市委农村工作会议精神。我们要牢牢把握中央、省委和市委的新部署新要求，逐项细化、逐条落实，既抓好短期能见效的工作，也要抓好打基础利长远的工作，以钉钉子精神锲而不舍干下去，实干苦干，用实际行动和优异成绩向市委市政府交账，向新荣老百姓交账。

刘中文强调，运用经验、有效推动，精准把握践行“千万工程”经验的重点要点。学习运用“千万工程”经验，我重点强调“三融三化”的问题。

“三融”就是城乡融合、产村融合、产业融合。一是城乡融合的问题，也是农村美的问题。我们要从村容村貌改善、垃圾治理、污水治理、厕所革命、基础设施提升等入手，慢慢使农村的基础逐步接近或达到城市的水平，实现城乡融合。第一类是人口聚集、产业兴旺的村，要加大资金的投入力度，壮大产业、完善基础，特别是双环线沿线和区址周边的几个村子，要打造成宜居宜业和美乡村；第二类是人口适中、产业一般的村，优先培育特色产业，打造小而精的、干净整洁的舒适环境；第三类是人口较少、产业薄弱的村，抓好基层治理、树好乡风文明，打造和谐乡村；二是产村融合的问题，也是农民富的问题。今年的中央一号文件中“三个提升”放在第一位的就是产业提升。产业带动、农村兴旺、人口回流是一个互动的关系。区里有几个村子做的比较好，在外界也有了不小的知名度，比如芦家窑村，通过特聘党建指导员回乡带动，发展特色产业、改善人居环境、吸引人才返乡，整个村子的面貌发生了翻天覆地的变化。另外，有产业就有就业，有就业就有收入，农民的“钱袋子”就鼓起来了，农村防返贫监测的风险就降低了；三是产业融合的问题，也是农业强的问题。我们现在讲农文旅融合，就是把农业的优势和文旅串联起来，互相促进，发展种植和养殖业，提供高品质农产品；发展加工业，提升农产品价值；发展旅游业，如乡村旅游、景观农业、采摘农业、休闲农业等，提升农业附加值。

“三化”就是用工业化思维谋划农业、用市场化运作推动农业、用标准化生产服务农业。一是用工业化思维谋划农业。就是破除传统农业观念，摒弃小农经济思想，运用社会化大生产的理念，把工业管理模式、组织方式、营销手段、科学技术引入农业生产、加工、流通的全过程，进行企业化管理、规模化生产和集约化经营，提高农业生产效益，增加农民收入；二是用市场化运作推动农业。现在我们有许多好的农产品卖不出好价钱，一个关键因素就是缺少销售渠道，销售渠道始终在别人的手里，大部分靠外地收购商销售，好东西卖不出好价钱。所以，必须紧紧抓住那些有全国性市场渠道的龙头企业，有稳定市场渠道的经纪人队伍，才能确保我们生产、供应的长期稳定；三是用标准化生产服务农业。近年来，农村土地大面积流转，壮大了许多新型经营主体，农民专业合作社、家庭农场等开始规模化经营，全程机械机械化作业，耕、种、收、全部使用机械，种什么、怎么种、什么时候种、什么时候收、施什么肥、打什么药都有标准化操作流程。标准化生产，带来农产品质量的稳定和产量的稳定。

刘中文要求，强化支撑、保障要素，精准把握落实各项工作的目标任务。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，稳住“三农”基本盘、夯实“三农”压舱石意义重大。做好今年“三农”工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央省委市委农村工作会议及区委十届六次全会暨区委经济工作会议精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，以学习运用“千万工程”经验为引领，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以确保粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，加快农业赛道提速提效，把农村建成宜居宜业和美乡村，为全市“奋斗两个五年、跨入第一方阵”和实现转型“第一步走”战略目标作出“三农”积极贡献。

郭立东指出，强化政治意识，在坚守底线上见实效。守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，我们任何时候都不能有丝毫放松。一要在“稳面积”上下功夫。各乡镇、各部门坚决扛牢耕地保护和粮食安全重大政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面实施三级田长制，确保完成49．66万亩耕地和45．01万亩永久基本农田保护任务。各乡镇都递交了责任状，大家一定要履行好保障粮食生产安全的主体责任，把写在纸上的责任，不折不扣地落实在行动上；二要在“增单产”上下功夫。要坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，以新型经营主体为重点开展单产提升行动。今年发展有机旱作节水滴灌农业3万亩，重点推广膜下滴灌高效节水技术，配套合理密植、精量播种、全膜双垄沟播、水肥一体化、绿色防控、“一喷多促”等有机旱作集成技术，力争粮食单产提升30斤以上。要抓好第三次全国土壤普查工作。全面提升防灾减灾能力，切实抓好洪涝、冰雹、病虫害等灾害防范，最大限度降低对粮食生产的不利影响；三要在“精准度”上下功夫。持续巩固拓展好脱贫攻坚成果。紧盯疾病、灾害、事故等突发性因素造成返贫这个主因，坚持线上线下相结合，紧盯“三类户”开展常态化监测，不断提升监测及时性和帮扶精准性。要坚持“输血”与“造血”并重，健全完善联农带农利益联结机制，通过扶贫车间、公益岗位等渠道，加大劳务输出组织力度。要突出“扶志”“扶智”，拓展扶的领域，深化扶的内容，更好激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气、心气和底气。

郭立东强调，紧盯关键环节，在产业振兴上见实效。乡村要振兴，产业必振兴。我们要锚定“奋斗三到五年、经济总量翻番”不动摇，按照“种养结合、农牧循环、三产融合”的发展思路，推动农产品精深加工提档升级。一要聚焦生产“规模化”提效益。今年要以预制菜、杂粮、肉羊等特色产业为重点，以需求和应用为导向，联合龙头企业，积极开展标准化示范基地创建，掌握产品定价权和市场话语权，确保好东西能够卖出好价钱，力争营业收入达到5．3亿元；二要聚焦项目“产业化”激动能。要深耕农业新赛道，围绕市委、市政府“三个第一”目标，全力打造规模化种养殖、农产品精深加工2个产业集群。种植方面要重点谋划好3000亩高产马铃薯种植、10万亩谷子种植和3000亩糯玉米种植等项目，进一步带动全区种植农户积极性，打造“新荣好粮”品牌。养殖方面要依托锦润农牧、欣象养殖、鑫向新农牧等龙头企业带动优势，重点谋划200万只种鹅养殖、花园屯镇10万头生猪养殖等项目。设施蔬菜方面要依托山东寿光蔬菜种植及设施农业发展领先的产业优势，重点推进新荣镇安乐庄村、堡子湾乡得胜堡村3000亩蔬菜大棚落地见效。农产品加工方面要重点推动落实好投资3000万元的山西百辉农业发展有限公司小杂粮精深加工项目；三要聚焦产品“品牌化”促增收。要依托“大同好粮”区域公用品牌知名度、美誉度，叫响“新荣粮心”品牌。组织农产品加工企业积极参与“有机旱作·晋品”省域农业品牌打造，推动新荣优质农产品走出去；发挥农业部门产品检疫、对接地头、政策资金等优势，实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，鼓励规模农业企业大力发展农产品精深加工，引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中。发挥区乡村e镇作用，动员现有的农产品加工企业及时入驻电商平台，统一包装、统一宣传、统一销售，共同打造农产品加工销售一体化产业。

郭立东强调，坚持改革创新，在赋能增收上见实效。一要强化规划引领。各乡镇和有关部门要认真学习运用“千万工程”经验，统筹考虑发展基础、人口规模、产业水平，坚持尽力而为、量力而行，按照先解决“有没有”问题、再解决“好不好”问题的顺序，精心编制乡村规划。二要深化改革引领。盘活农村沉睡资源，完善利益联结机制，积极推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，有效激发农村发展活力；稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作；做好农村集体产权制度改革后半篇文章，实施集体经济壮大提质行动；深化以生产托管为重点的农业社会化服务，今年农业生产托管服务面积达到3．63万亩，服务小农户1万户以上，通过农业托管实现规模化经营。三要加强科技引领。加强先进适用技术、先进农机装备推广应用，打通科技进村入户“最后一公里”。

郭立东强调，强化要素保障，在优化环境上见实效。全区农业产业发展的方向已经明确，农业产业发展潜力巨大、空间广阔。但由于我区人才缺乏、资金匮乏和市场主体培育滞后等问题，都不同程度地制约着我区特色农业产业的发展。我们必须从人才、资金、环境等多个维度，有针对性地进行优化升级，不断夯实特色农业产业化发展基础。一要加强人才保障力度。努力从本土一线人员中培养出一批优秀的“土专家”、“田秀才”。常态化开展农业科技人才“送技下乡”，加强高素质农民培训的组织管理，科学合理选择培训对象，确保培训达到预期效果；二要加强资金保障力度。认真研究政策，准确把握支持重点，积极向上级争取项目和资金支持；加强涉农资金的统筹使用力度，切实提高资金的使用效益。区政府将侧重支持农业产业化龙头企业做优、做强、做大，哪里发展得好，我们就集中力量重点支持哪里，努力形成“建好一个、带动一片、引来一批”的示范效应；三是加强服务保障力度。各乡镇各部门要紧盯目标任务，主动靠前服务，深入项目一线，看进展、查问题、找对策，及时解决农业项目推进中遇到的各种困难和问题，以最优要素保障推动项目建设提速增效；要树立共享理念，加大农业企业服务力度，帮助企业做好征地拆迁、土地流转等工作，正确处理好企业与群众的关系，全方位凝聚做好“三农”工作的强大合力，奋力开创乡村全面振兴的新局面。

文稿/张选  摄影/李磊