（教育）大同市新荣区教育局关于印发《进一步减轻全区义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》的通知

全区各中小学校、民办学校及相关培训机构：

为全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）精神，切实提升学校教育教学管理水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，结合全区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦人民群众对教育的期盼，遵循教育规律，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好教育环境，促进学生全面发展，健康成长，增进为人民服务的思想，办好人民满意的教育。

二、工作目标

全区义务教育学校教学质量进一步提升，课堂教学效率显著提高，作业布置更加科学，时间管理更加高效；课后服务逐步达到优质，满足学生需求；校外培训机构培训全面规范，学科类校外培训乱象基本消除，建立长效化机制。到2023年底，学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻，人民群众的教育满意度明显提升。

三、基本原则

1、以生为本，全面减负。落实立德树人根本任务，遵循教育规律，加强内涵建设，全面推进素质教育，坚持“五育”并举，促进学生全面发展、健康成长。

2、多点齐抓，重点突出。全面推行“双减”基本要求，校内校外兼治，广泛宣传，肃清校外培训机构，管好学校关口，校内减负，由相关学校重点打造，创新实施、积累经验。

3、依法依规，标本兼治。依据《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，注重源头治理，综合施策，疏堵结合，确保工作平稳有序推进。

4、部门配合，高效推进。强化区级统筹，明确部门职责，健全保障政策，构建分工协作的工作机制，家校合作，取得社会认可，形成长效机制。

四、组织保障

1、加强组织领导。加强“双减”工作的领导，校外培训机构的整治和监管工作，要建立教育、市场、公安等部门协调的工作机制，分工要明确，责任担当要夯实。校内减负工作，要形成教育局监督，学校统筹安排执行的工作机制，校长为校内“减负”的第一责任人，各校根据本校的工作实际情况，制定本校的“双减”工作领导机制。

2、严格组织落实。要抓住“双减”工作的重点和难点，明确路线图，时间表，各校和培训机构要深刻理解“意见”精神，坚决贯彻“意见”政策，确保“双减”工作有序推进。

3、加强师德师风建设。加强师德师风建设，全面推行师德师风一票否决制，坚决杜绝在职教师从事有偿补课、开办补课现象，做到发现一起、查处一起，各校要做好教师的教育和管理工作。

4、教育提质提效。各校要强化校本教研，把如何提高作业质量、如何提高课后托管服务水平作为重点教研项目，结合学校实际，打造高效课堂，做到减负不减质，密切联盟校横向联系，走出去，请进来，扩大优质教育覆盖面，保证逐步提升教育教学质量。

五、主要做法

（一）强化校外培训机构管理力度，有效减轻学生校外和家长经济负担。

1、从严审批。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向中小学生的学科类校外培训机构。对非学科类培训机构，按照国家、省、市要求设置标准，明确具体条件，并严格审批。

2、强化监管。坚持常态化排查，及时掌握校外培训机构情况及信息。依法查处未经审批，资质不符合要求、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等机构，杜绝监管“死角”。联合执法部门，对相关机构存在问题的不同程度，采取责令限期改正，子以警告、责令停办整改、退还所收费用、没收违法所得、罚款等处置措施。

（二）提高作业管理水平，减轻义务教育阶段学生作业负担。

1、健全作业管理机制。教育局制定出台了《大同市新荣区教育局关于加强义务教育阶段学生作业管理的意见》，义务教育阶段各学校“一校一案”要制定本校的作业管理方案和校内作业公示制度，公示要明确作业内容和完成作业时间。各校作业管理要形成以校长为第一责任人的管理体制，具体由教导处、教研组统筹安排学生的作业内容、形式和总量。

2、严控作业时间和总量。学校要加强各学科作业统筹控制总量。小学一、二年级不布置书面家庭作业，但可布置适合儿童年龄特点的作业，如课外阅读、口语交际、探究活动、手工制作等阅读、实践体验类作业。三至六年级家庭作业总量不超过1小时。初中家庭作业总量每天不超过一个半小时。作业难度水平不得超过课标要求，不得布置由家长完成或需要家长代劳的作业。周末和寒暑假、法定节假日也要控制作业时间总量。

3、加强作业批改管理。教师根据作业内容的特点和学生实际选择合适的作业批改方式，做到有“有留必查，有查必改，有改必讲，有错必纠”。作业批改以教师批改为主，学生互批、小组批改为辅，提倡教师进行面批。倡导教师对学生作业中的错误不只用“X”号做出标识，同时也可以给予相应的指导。教师要善于发现学生的发展与进步，使用指导性和激励性评语，引导学生增强信心和自我改进。学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。

教师对学生作业中的问题，要及时归因分析并反馈给学生，同时调整课堂教学内容。要帮助学生定期查找、分析作业出错的原因，给学生留足纠错时间和空间。对于经常不能按时完成作业的学生应认真分析原因，采取针对性的措施加以教育管理和个别化辅导。

（三）提高课后托管服务水平，满足义务教育阶段学生课后学习要求。

1、课后托管服务全覆盖。非寄宿制学校学生课后服务应遵循自愿性原则，在学生自愿的前提下，由家长自主选择、自愿申报，确保课后服务全覆盖。课后服务时间为正常上课日的下午放学后，结束时间与正常下班时间相衔接，原则上学校每周5天都要开展课后服务。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务，开展课后服务的学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”，避免一刀切。初中学校工作日晚上可开设自习班。周六日可安排一天提供周末课后服务。

2、课后托管服务内容多元化。课后托管服务各校可以安排教师指导学生认真完成作业，帮助学习有困难的学生补习辅导，指导学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等各类兴趣小组及社团活动。不得讲授新课。

3、加强课后托管服务的监管。各学校要对课后服务的过程进行监管，要对参与课后服务的人数、内容、时间、形式等进行档案资料留存，做到过程清楚，有案可查。教育局将对各学校进行督导检查，确保课后服务规范化、制度化、常态化进行。严禁课后服务变相成为集体教学或补课。严禁学校以课后服务名义乱收费。要把学生安全管理放在首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，切实消除在场地、设施设备、消防、安全保卫等方面的安全隐患，为课后服务提供安全保障。

（四）加大学校管理力度，提升全区义务教育学校教学质量

1、提升课堂教学效率。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；精准分析学情，探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。

2、推进联盟办学集团化改革。推进教育联盟集团办学、强校带弱校的办学模式改革，通过搭建校际管理互促，教研互动，文化共建，资源共享的平台，实施一体化评价，内推外引，拓展与市级优质校的联盟，达到区域内教研水平的持续提升，从而提高我区整体的教学质量。

3、加大校本教研力度。各校要以问题为导向，善于发现本校的教学优势与弱点，带着问题去设计本校的教研体系，引深课题研究，让校本教研发挥持续化、高端化、品味化作用，助力学校减负提质、特色创建、健康发展。

4、规范学校的办学行为。学校要健全教学管理规程、统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；严格按课程标准零起点教学，坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。巩固义务教育学校免试就近入学全覆盖改革成果，各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。严控考试次数，小学一、二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中可适当安排一次其中考试，考试结果一律实行等级制。

5、优化学生管理。以“五项管理”为基点，进一步促进中小学生健康成长，全面发展，逐渐实现根据学生分层布置作业、尊重生活规律科学对学生睡眠进行管理（小学不少于10小时，初中不少于9小时、高中不少于8小时）、细化手机管理措施、引导学生广泛参加体育锻炼、加大学生健康阅读指导。

六、加强督导

区教育局要适时成立以督导室牵头的督导组，对全区各校“双减”工作进展情况开展督查督导。要将落实“双减”工作实际情况和工作成效作为督查督办的重要内容，对工作进展缓慢、成效不明显的学校开展专项督导。