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关于印发《2017年农业和农村工作行动计划》的通知
中国 · 山西    大同市新荣区人民政府网  www.xr.gov.cn        发布日期:2017-03-29
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大同市新荣区人民政府文件


新政发〔2017〕16号

                                              



大同市新荣区人民政府

关于印发《2017年农业和农村工作行动计划》的通知


各乡镇、各有关部门:

    为认真贯彻落实中央一号文件精神及中央、省、市脱贫攻坚和农村工作会议精神,深入推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业,现将《2017年农业和农村工作行动计划》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

                        大同市新荣区人民政府

                                                    2017年3月21日

 

2017年农业和农村工作行动计划

 

为了有序做好今年全区的农业和农村工作,做到不误农时、不违农时、不负农时,进一步促进全区农业增效、农民增收、农村增绿,特制订本行动计划。

    一、指导思想 

    认真贯彻落实中央一号文件精神及中央、省、市脱贫攻坚和农村工作会议精神,坚持新发展理念,突出农业供给侧改革、农牧交错带和雁门关生态畜牧经济区三个重点,明确特色、功能、生态三大农业主攻方向,培育生产、服务、经营三型职业农民,建设产业、宜居、稳定新农村,为全面建成小康社会夯实“三农”根基。

二、主要预期目标

1、农村常住居民人均可支配收入完成8718元,同比增长6.5%;

2、粮食产量稳定在4000万公斤左右,其中小杂粮播种面积达到19万亩,产量达到2600万公斤;

3、农业龙头企业销售收入达到2.3亿元,同比增长4.5%;

4、主要畜种饲养量:牛32400头,同比增长2.98%;奶牛5600头,同比增长16.3%;羊38.5万只,同比增长0.02%;猪6.8万头,与去年持平;家禽45万只,同比增长0.68%;

5、主要畜产品产量:肉类1.38万吨;禽蛋0.36万吨;奶1.2万吨;

6、人工造林0.4万亩,工程固沙0.3万亩;

7、新建水源工程100处,节水工程40处;新增膜下滴灌2550亩;

8、农机深松1.5万亩;

9、农业综合开发土地治理0.42万亩;

10、小流域治理0.5万亩;

11、新增磨坊3个;

12、完成23个整村、3000名贫困人口脱贫;力争完成2个村292人集中搬迁任务;下大力气解决全区319户、708名贫困户居住土窑洞的安全住房问题。

    三、工作任务

1、重特色,做大本土品牌。我区是全省确定的农牧交错带和雁门关生态畜牧经济区。发展农业和农村经济,重在突出区域比较优势,打造特色农业,形成自己的品牌优势。今年,要以农业供给侧改革为主题,在培育特色产业上做文章。一要统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要适度调减籽粒玉米种植面积,增加优质小杂粮和薯类种植。玉米种植4万亩,小杂粮种植19万亩,马铃薯种植6万亩。经济作物要优化品种,提高品质,稳定和扩大中药材、大葱、木耳、油用牡丹、黑枸杞等特色种植规模,今年中药材种植6000亩,其中:堡子湾乡2500亩,以龙悦、汇众种植农民专业合作社为主体,在四道沟、风嘴梁和闫家窑村种植;郭家窑乡800亩,在拒门村、郭家窑村种植;新荣镇200亩,在张布袋沟种植;破鲁堡乡2500亩,在破鲁以宏远公司、森旺合作社为主体,在八墩、六墩和水深塘种植。大葱种植3000亩,主要以西村乡畅家岭村为主的周边12个村种植。木耳种植200亩,重点是以聚信农业发展有限公司为龙头在周边村种植。新增油用牡丹3000亩,在谢家场村种植。枸杞150亩,其中四道梁村100亩,谢家场村50亩。饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,青贮玉米安排3万亩,苜蓿安排6000亩。二要发展壮大养殖业。草食畜牧业是我区特色养殖的重点,要在稳定养羊数量、提升羊肉品质的同时,扩大奶牛、肉牛和肉驴的养殖规模。要充分发挥区养羊协会的作用,在集中搞好“春防”、“ 秋防”的同时,加大优质种养改良繁育的力度,通过提高品质来增加养殖效益。今年计划改良羊1600只,全区羊饲养量基本与去年持平。奶牛养殖要以伊磊牧业为龙头,逐步扩大养殖规模,同时带动零散养殖合作社、村户发展生产,今年奶牛饲养量达到5600头,奶产量1.2万吨。肉驴养殖是我区的新兴养殖产业,目前已形成养殖专业村3个,今年全区养驴总量达到2000头。为了促进全区养殖业的健康发展,今年投资1710万元,在镇羌、郭家窑、刘安窑、破鲁和裴家窑村新建青贮窖10000立方米;在马家窑、镇羌、郭家窑、破鲁村新建棚圈30000平米。在大力发展草食畜牧业的同时,要特别注重发挥大象集团养猪模式和利国种鸡厂的作用,年内形成10个合作养猪村,分别为拒墙村、靳圪塔梁村、风嘴梁村、马家窑村、黄土口村、水深塘村、六墩村、穆家坪村、张力窑村和鸡窝涧村,年出栏猪2.8万头;开工建设拒门村生猪养殖项目,年出栏猪20万头;在郭家窑、贾什队、二队窑分别新上20万、2万、1万蛋鸡项目,形成年养殖蛋鸡23万只的规模。三要促进优势特色农业提质增效。要按照“把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业”的思想,打造区域特色品牌。“精德”牌马铃薯产品、“康彬记”酱腌菜、“荣康” 牌系列杂粮食品要积极申报山西驰名商标。要依托北京华联超市的合作平台,争取我区更多的特色农产品进超市,打造首都农产品供应基地,带动全区农产品质量提升。

    2、重功能,提升农业卖点。功能农业是继高产农业为了“吃饱肚子”、“绿色农业”为了“吃的安全”之后农业发展的第三阶段。简单的说,就是生产出的农产品能够定量满足对人体健康有益的微量营养需求。我区生产的优质小杂粮和优质畜产品绿色健康,营养丰富,久负盛名,深受广大消费者的青睐。加快发展功能农业,面向中高端市场,推进药食同源产品开发,大力发展保健食品等高附加值产品,是我区农业适应供给侧改革、扩大市场消费的一大方向。今年,一是要做好地理标志和无公害、绿色、有机等层次的农产品认证。今年认证无公害黍子2000亩,在西村乡新增有机种植面积2740亩;绿色食品5个,分别为华进薯业方便粉丝、永丰杂粮、聚信黑木耳、荣康胡油和森旺小米。二是要充分利用各种平台,加大对我区优质小杂粮和畜产品功能作用的宣传以及功能产品的开发,提高农产品的外向度和美誉度。重点组织好全省“农博会”及其它农产品展示会的参展工作。三是要选树一批功能农业企业和产品,加大试验、示范和推广力度。由荣康公司牵头,联合我区其它杂粮加工企业,研制功能性杂粮食品,并全力打造新荣农产品大同形象店,扩大新荣杂粮影响力。同时,要鼓励星荣农牧公司大力发展黄芪羊、黄芪鸡、奶油鸡等功能性畜产品,带动农民致富增收。四是认真开展各项执法检查,加大日常巡查力度,严厉打击非法违法行为,进一步规范市场秩序,确保农产品质量安全。

3、重生态,营造绿色屏障。继续加快生态工程建设,加大植树造林力度,加快构建生态安全屏障。林业工作在配合做好市里下达沿长城线绿廊工程建设的基础上,重点要做好区址滨河公园绿化;京津风沙源治理二期7000亩营造林;村庄绿化5个。水利工程要加大水环境综合治理力度,积极配合省、市水利部门推进御河治理项目建设;要全面落实“河长制”,实施重点流域环境综合整治工程;要加快工作协调推进,全力实施好饮马河引水入区项目建设。今年,投资204万元,新增膜下滴灌面积2550亩,其中破鲁堡村、东胜庄村、青花村、河东窑村各500亩,外场沟村550亩;投资500万元,新建水源工程100处,节水工程40处。开发工作,投资451万元,重点抓好新荣镇鲁家沟小流域治理项目,新修机耕路4.43公里,乔木类水土保持林4005亩,水源涵养林858亩,农田防护林网137亩,围栏8公里。

    4、重生产,培优农民主体。生产是立农之本,必须充分调动广大农民种养殖的积极性,通过发展生产保障优质农产品的有效供给。要在充分尊重农民意愿的基础上,合理引导农民积极调整种养殖结构,变自给自足的农业生产为面向市场的抱团经营。要加大新产品、新品种、新技术的试验、示范和推广力度,通过看得见、摸得着的效益对比,为农民发展生产提供更多的选择空间。今年重点要推广抗旱性强、产量高、适合我区种植的晋黍4号、8号等黍子优种,张杂6号、13号谷子优种,同豆5号豆类优种,坝莜8号、坝莜1号、白燕2号莜麦优种以及晋张薯8号、同薯23号、青薯9号、晋薯7号等马铃薯脱毒种薯。投资8万元,在李佩沟村进行100亩莜麦示范种植;争取资金,在裴家窑村森旺农牧进行1000亩张杂谷子示范种植。要切实加大对农民的农科适用技术培训,有针对性地开展送科技下乡活动,为农民发展生产提供服务保障和技术支撑。要切实加大产前、产中、产后的全程服务,做到产前信息灵,产中保丰收,产后不愁销,在增产的同时实现增收的目的。各乡镇、农口各部门、各涉农企业要广开门路,大力发展“合同农业”、“订单农业”,引导农民连片种植、规模生产,按保护价敞开收购农产品,实现农民收入有保障,企业原料有供应,形成“基地+龙头+农户”良性互动的产业化格局。各乡镇都要结合实际,宜林则林、宜牧则牧,大力发展庭院经济,千方百计增加村民收入。

    5、重服务,保障农民增收面对一家一户的农业生产,培育服务型职业农民尤为重要。对于闲置撂荒的土地,在双方自愿的情况下,要鼓励农民代种代管,托种托管。要大力扶持农机服务、耕种服务,为家中缺少农机具、种地费时费力的农户提供及时有偿服务。有条件的村集体,也要积极探索购置适用农机具,建立完善合理补偿机制,帮助种地不便的农户及时耕种收获。加快推进设施农业建设,提高29个贫困村农机化作业水平。各乡镇和涉农部门,要切实加大对农民的农业服务技能培训,为农民提供产前、产中和产后的服务。特别是要把贫困户和采煤沉陷区搬迁村的富余劳动力作为重点,根据群众意愿,开展一些适用服务技能培训,满足农业生产的需要,满足农民就业的需求。要着眼于农业生产、农企用工,开展订单培训,保证企业本地足额用工和正常生产,保障服务型农民多样化就业需求。

    6、重经营,有效对接产销。要大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。要积极引导农民在自愿基础上,通过互换并地等方式,实现连片种植。要加强农民专业合作社规范化建设,积极探索合作社与贫困户的利益联接机制。要大力发展农村经纪人队伍,架起农民、城市和市场之间的经济桥梁。当前,特别要加强对农村经纪人的培养和管理,要采取送出去、请进来等多种办法,为广大经纪人提供广阔的学习空间,为农产品走向市场搭建一个良好的平台,为农民增收致富培养合格人才。要帮助农村经纪人掌握必要的法律法规、农产品营销和经纪业务知识,增强守法诚信经营意识,使其更好地服务农民,服务农村经济发展。同时,也要让本区的优秀经纪人现身说法,传授经验,引领和带动更多的农民参与农业生产经营管理,壮大经营性职业农民群体。今年,每个乡镇要至少培养和选树5名素质高、带动强的农村经纪人。

    7、重基础,打造专业农村。围绕有特色、有潜力的产业,打造一批“一村一品”、“一村一业”优势特色明显的宜业农村,发展各具特色的专业村。要按照省委、省政府“一村一品一主体”和“五位一体”的要求,以贫困村为重点,每个贫困村都要有特色产业和产品,都要有带动贫困户脱贫的新型经营主体,实现村有产业、有带动企业、有合作社,贫困户有项目、有劳动能力的贫困人口有技能的“五有”目标全覆盖。要探索推进“政府+银行+保险+实施主体+贫困户”的金融扶贫模式,实现政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、扶贫户承贷并收益的“五位一体”格局。今年产业扶贫的目标任务是“一村一品一主体”到村到户,户均新增产业收入达到3000元以上。打造专业农村要重基础,我区现有农村好多已经形成自己的产业风格,如花园屯乡的苗木、堡子湾乡的中药材、郭家窑乡的养殖、破鲁堡乡的青贮玉米、西村乡的小杂粮等等。各乡镇要结合乡情村情,因村制宜,合理确定产业方向。在具体实施过程中,要通过农业企业、专业大户、家庭农场社会化服务组织和合作社把农民组织起来,带动农户发展生产,参与市场经营。今年,未脱贫的整体贫困村都要形成“一村一品”、“一村一业”优势特色明显的产业专业村。

8、重保障,创建宜居农村。深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。加大农村环境集中连片综合治理,开展农村生活污水治理,重点争取和完成投资1992万元的西村乡11个村的改善断面水治理项目。实施农村新能源行动,推进光伏发电,逐步扩大农村清洁电力供给,在已经建成3个村、174千瓦光伏发电的基础上,今年再规划新建分布式光伏发电2000千瓦。实施农村饮水安全巩固提升工程,今年要千方百计筹措资金,为贫困村和分散贫困户解决饮水安全问题。继续实施农村危房改造工程,提高补助标准,集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人口和贫困残疾人家庭等重点对象。紧紧围绕“住房有保障”的目标,今年基本解决贫困户居住土窑洞的安全问题。开展美丽宜居乡村示范创建,积极争取八墩村列入省级美丽宜居乡村;投资34万元,在二队窑村完成休闲长廊和农村垃圾治理点建设;投资18万元,在刘安窑村完成公共浴室节能改造;投资12万元,在伊磊牧业完成粪污处理工程。

9、重治理,维护稳定农村。稳定是第一责任,农业稳,农村稳,天下安。要切实加强农村基层党组织建设,选好管好用好农村基层党组织带头人,强化村级组织运转经费保障,发展壮大村级集体经济。今年,要圆满完成村级组织换届工作。要加强农民负担监管,加强村务监督委员会建设,健全夯实管用的村务监督机制。培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风。 要提升农民思想道德和科学文化素质,加强农村移风易俗工作,引导群众抵制陈规陋习。要强化农村社会治安管理、法律宣传教育服务和信访工作,为农村改革发展稳定营造良好氛围。

    四、保障措施

    一是严明责任。今年的农业和农村工作任务已经明确,关键在于落实。各乡镇、各单位、各部门要按照全区统一安排,明确任务,强化措施,履职尽责,靠前作为,以奋发有为的精神状态和干事创业的实干精神,切实把各自的工作任务牢牢抓在手上,真抓实干,务求全胜。

    二是严督实导。区委、区政府将定期召开工作例会,听取汇报,掌握进度,破解问题,推进工作。同时,还将成立专项督查组,根据行动计划和农时节令,对相关重点工作进行严督实导,及时掌握工作推进情况,为区委、区政府科学决策提供依据,确保既定任务目标按时圆满完成。

    三是严格考核。列入2017年农业和农村工作行动计划的重要工作和目标任务,同步也将列入全区年度考核任务予以重点考核,并作为各乡镇、各单位、各部门奖惩的重要依据。

 

附件:

表1:2017年全区农业和农村重点工作一览表


点击下载:2017年全区农业和农村重点工作一览表


 


 





 

                                                                                                     

大同市新荣区人民政府办公室                                                2017年3月21日印发


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